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12部門聯(lián)合印發(fā)促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通實施意見

  • 發(fā)布日期:2020-06-10      瀏覽次數(shù):506
    • 據(jù)國家發(fā)改委消息,近日,國家發(fā)展改革委、*安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

       

      國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示,旨在通過破除政策障礙、補齊流通短板,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,促進包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提質(zhì)壯大升級,提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)健康發(fā)展。

       

      《意見》共提出五部分十二條政策措施。一是在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面,提出了降低用電價格、減免相關(guān)車輛通行費、優(yōu)化增值稅抵扣鏈條等減輕企業(yè)稅費負擔的措施。二是在加大金融支持方面,提出了運用中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券、信貸資金等,支持企業(yè)設(shè)施建設(shè);加大流動資金*款支持,加強股權(quán)融資,完善企業(yè)紓困機制;發(fā)揮地方擔保平臺作用,設(shè)立風(fēng)險補償金,強化擔保增信服務(wù)。三是在加大用地用房供給方面,提出了落實農(nóng)產(chǎn)品流通用地政策、解決零售終端用房困難的具體措施。四是在營造良好營商環(huán)境方面,圍繞注重構(gòu)建親清政**系、維護公平競爭秩序、優(yōu)化地方行政管理等,提出了加強困難企業(yè)幫扶、清理不正當競爭行為、建立規(guī)范化常態(tài)化政商溝通機制、創(chuàng)新政府管理模式等措施。五是在支持企業(yè)做大做強方面,提出了加強地方統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)布局,加強公共設(shè)施配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加強標準應(yīng)用等措施。

       

      國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹,《意見》主要有兩方面特點:

      堅持問題導(dǎo)向,破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)突出問題。根據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和地方反饋的情況,我們詳細梳理出經(jīng)營負擔重、融資難度大、用地用房難等5大類問題,聚焦企業(yè)反映強烈、具有普遍代表性的焦點難點,突出制約行業(yè)發(fā)展的堵點痛點,多次與有關(guān)部門反復(fù)進行研究交流、溝通協(xié)商,在12個重點問題上達成了共識。比如,在減輕企業(yè)負擔方面,針對增值稅抵扣憑證獲取難問題,先后召開了三次會議,并通過電話等方式反復(fù)溝通,終與有關(guān)部門共同提出了解決措施。

       

      堅持目標導(dǎo)向,瞄準生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)建設(shè)目標。生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通從產(chǎn)地到餐桌是一個完整的供應(yīng)鏈,涉及收加儲運銷多環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會影響整個鏈條的效率,造成流通不暢、成本增高、價格波動?!兑庖姟穲猿稚r農(nóng)產(chǎn)品流通收加儲運銷一體化建設(shè)的目標,加快補齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力強化流通鏈條薄弱環(huán)節(jié),特別是“*先一公里”和“后一公里”,確保整個鏈條環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)過硬。比如,在產(chǎn)區(qū)流通初始環(huán)節(jié),重點加強對烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施建設(shè)用地支持;在銷區(qū)流通末端環(huán)節(jié),重點解決社區(qū)菜店、生鮮電商前置倉等零售配送終端網(wǎng)點用房問題。

       

      上述負責(zé)人還表示,要重點從以下三方面抓好《意見》的貫徹落實。

      加強組織協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,及時解決《意見》落實中出現(xiàn)的有關(guān)問題,指導(dǎo)各地結(jié)合實際加大政策創(chuàng)新和支持力度。

       

      壓實工作責(zé)任。營造良好營商環(huán)境、加大用地用房供給、支持企業(yè)做大做強等工作的主體責(zé)任在地方,地方政府要按照《意見》的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工、強化協(xié)調(diào)配合,切實解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域市場主體尤其是民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

       

      做好評估跟蹤。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門定期對《意見》相關(guān)政策措施的落實情況進行評估論證,定期跟蹤了解調(diào)研企業(yè)反映的有關(guān)問題是否得到妥善解決,并將相關(guān)情況反饋所在地方政府。(許維娜)

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